Pernilla Larsson framförde i en anmälan klagomål mot Polismyndigheten i Uppsala län med anledning av handläggningstiden i ett ärende om bristande tillsyn av hundar. Hon uppgav bl.a. att hon i november 2007 blivit attackerad av fem rottweilerhundar när hon med sina två hundar passerade en fastighet. Båda hennes hundar skadades allvarligt och den ena fick avlivas.
Handlingar i polismyndighetens ärende AALM 693-10766-07 infordrades och granskades. Av dessa framgick bl.a. följande. Den 20 november 2007 beordrades polis till en adress i Uppsala med anledning av att ett antal rottweilerhundar tagit sig ut från en tomt och attackerat förbipasserande personer och hundar. Pernilla Larsson hade tillsammans med flera andra personer försökt få stopp på angreppet utan att lyckas. Hon blev biten i benet och hennes båda hundar skadades allvarligt och den ena fick avlivas. Förhör hölls med Pernilla Larsson och tre vittnen och påföljande dag upprättades polisanmälan om brott mot lagen om tillsyn av hundar (K35353-07) och förundersökning inleddes. Den 22 november lades förundersökningen ned och ärendet överlämnades samma dag till inspektören Lars Magnusson, Rättsenheten, för vidare handläggning. Därefter inleddes ett ärende om bristande tillsyn av hundar.
Den 1 december genomförde polisen en kontroll av rottweilerhundarna och den 10 januari 2008 skickade Lars Magnusson en skrivelse till hundägaren i vilken det framgick att polismyndigheten avsåg att meddela föreläggande om koppeltvång för hundarna. Den 22 januari inkom hundägaren med ett yttrande. Därefter synes inga åtgärder ha vidtagits.
I mars 2009 inhämtades muntliga upplysningar från Lars Magnusson, som uppgav bl.a. att det som återstod att göra var att kontrollera om hundarna fortfarande fanns kvar hos ägaren samt att den huvudsakliga orsaken till att handläggningen tagit lång tid beror på att han inte kunnat prioritera ärendet på grund av hög arbetsbelastning. Han hade dock inte talat med någon överordnad chef om sin arbetssituation.
Ärendet remitterades till polismyndigheten för upplysning och yttrande över handläggningen av det aktuella ärendet.
Polismyndigheten (länspolismästaren Erik Steen) kom in med ett remissvar av vilken bl.a. följande framgick.
Bakgrund
Den 20 november 2007 beordrades fyra stycken polispatruller till Rosendalsvägen i Uppsala med anledning av att ett antal rottweilerhundar attackerat förbigående personer och hundar.
När patrullerna anländer visar det sig att Pernilla Larssons hundar blivit attackerade av rottweilerhundarna som tillhör en person boende på Rosendalsvägen. Det har även i samband med detta uppstått tumult då Pernilla Larsson samt tillskyndande vittnen försökt få stopp på angreppet, dock utan resultat. Förutom attacken mot Pernilla Larssons hundar konstaterar patrullerna att rottweilerhundarna även bitit Pernilla Larsson i benet.
Med anledning av händelsen upprättas en anmälan (K35353-07) om brott mot lagen (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter. Ägaren till de attackerande hundarna har dock inte innan händelsen ålagts några förelägganden eller förbud varför något straffansvar enligt nyss nämnd lag inte kan komma ifråga. Förundersökningen läggs därför ned och ärendet överlämnas till tillståndsenheten för vidare handläggning.
Polisinspektör Lars Magnusson uppger sedan följande om ärendets handläggning. I syfte att utreda huruvida hundägaren skulle åläggas förbud eller föreläggande i enlighet med tillsynslagen besökte hundförare vid polismyndigheten hundägaren och kontrollerade rottweilerhundarna den 1 december 2007. En promemoria avseende detta besök har då upprättats där det framgår bl.a. att samtliga hundar visade mycket god social kompetens och inte visade några aggressioner mot polismyndighetens representanter på plats. Dock gjorde myndigheten bedömningen att hundarna tillsammans uppvisade ett oönskat flockbeteende som kunde skada såväl andra hundar som människor
Lars Magnusson har därefter den 10 januari 2008 kommunicerat hundägaren angående bristande tillsyn av hund. Av skrivelsen framgår att polismyndigheten avsåg att meddela föreläggande om koppeltvång för de aktuella hundarna med anledning av den händelse som inträffat. Den 22 januari 2008 inkom hundägaren med ett yttrande där det bl.a. framgår att en rottweilerhund är såld samt ytterligare en var till salu.
Den 17 mars 2009 har Lars Magnusson haft ett telefonsamtal med hundägaren där följande framkom. Hundägaren har flyttat från den aktuella adressen och har inte längre kvar några rottweilerhundar i sin ägo. Två utav hundarna har avlivats, en har sålts och en finns utackorderad till en familj i Tierp. Hundägaren uppger vidare att hon efter en svår trafikolycka under försommaren 2008 överhuvudtaget inte kan hantera stora hundar längre. Den 26 mars 2009 gjordes ett oanmält besök hos hundägaren där det framkom att hon numera endast har tre hundar, en yorkshireterrier, en dvärgpudel och en blandras av de två nyss nämnda raserna.
Polismyndighetens bedömning
I enlighet med 22 § lagen om tillsyn över hundar och katter (tillsynslagen) kan den som bryter mot ett hundförbud dömas för överträdelse av hundförbud till böter eller fängelse i högst ett år. Av 23 § första stycket 1 p samma lag framgår även att den som uppsåtligen eller av oaktsamhet inte följer ett föreläggande eller bryter mot ett förbud som har meddelats med stöd av 8 § första stycket döms till böter.
I det aktuella ärendet upprättades en anmälan om misstänkt brott mot tillsynslagen. Ärendet lades dock ned av förundersökningsledare då det för den aktuella hundägaren inte fanns varken förelägganden eller förbud utfärdade av myndigheten. Enligt myndighetens rutin lämnades därefter ärendet över till tillståndsenheten för vidare handläggning.
En första kontroll av hundarna vidtogs av myndigheten den 1 december 2007. Företrädare för myndigheten besökte hundägaren i hennes hem och det kunde då konstateras att hundarna inte visade några aggressioner. Den 10 januari 2008 har hundägaren underrättats om att myndigheten avsåg att besluta om koppeltvång i enlighet med 8 § tillsynslagen, varvid hundägaren genmält att en rottweilerhund är såld samt att ytterligare en var till salu.
Den 17 mars 2009 har myndigheten tagit kontakt med hundägaren och fått kännedom om att de aktuella hundarna avvecklats. Vid oanmält besök har myndigheten även kunnat förvissa sig om att uppgifterna om avvecklingen stämmer.
Vad gäller ärendets handläggning vill myndigheten anföra följande. Ärendet har haft en oacceptabel tidsutdräkt och myndigheten anser att beslut om koppeltvång borde ha meddelats i nära anslutning till den kommunicering som skedde i januari 2008. Handläggaren av ärendet har dock på grund av hög arbetsbelastning på enheten inte kunnat prioritera ärendet och därmed inte heller slutfört ärendet förrän i mars 2009.
Med anledning av att detta uppmärksammats har myndigheten vidtagit åtgärder och numera infört en bevakningsrutin på två månader för ärenden av aktuellt slag i syfte att undvika oacceptabla handläggningstider i likhet med den aktuella händelsen.
Sammanfattningsvis anser polismyndigheten att handläggningen av det aktuella ärendet inte skett inom en acceptabel tid och att myndigheten därmed förtjänar kritik för detta. Myndigheten har dock vidtagit åtgärder med anledning av det inträffade genom att införa bevakningsrutiner och förutsätter därmed att händelser av aktuellt slag inte upprepas.
Pernilla Larsson kommenterade remissvaret.
Jag kan endast instämma i polismyndighetens bedömning att handläggningen av det aktuella ärendet inte skett inom acceptabel tid. Med tanke på att Lars Magnusson redan i januari 2008 i sin skrivelse till hundägaren uppgav att polisen hade för avsikt att besluta om koppeltvång är det anmärkningsvärt att inga vidare åtgärder vidtogs förrän efter det att JO kontaktade honom i mars 2009. Lars Magnusson förtjänar följaktligen kritik för den utdragna handläggningstiden i ärendet.
Vad som i övrigt kommit fram i ärendet ger inte anledning till någon ytterligare åtgärd eller något uttalande från min sida.
Ärendet avslutas.
Senast uppdaterad: 2009-10-08
